智慧环保--公众服务应用

发布时间：2020-04-03 14:32:50 作者：臻图信息阅读量：3655

（一）公众服务平台

公众服务平台充分利用“智慧环保”相关的移动互联网、空间地理信息、三维可视化等技术和“智慧环保”积累的大量生态环境监测信息数据资源，建立政府环保门户和公众沟通的良好渠道，为公众提供更好、更快捷、更有效的服务。为此，公众服务平台设置公众服务综合门户、生态环境监测数据发布以及生态环境APP应用。

1 公众服务综合门户

公众服务综合门户充分利用“智慧环保”相关技术，挖掘智能化服务能力，构建政府环保部门为社会和公众环境保护服务的全新体系，大大提高政府的服务效率和水平，助力经济社会可持续发展和人与自然和谐相处。该系统依托互联网和电子政务专网，将环保政务相关工作动态进行多种形式的发布、展示，定时发布公众关注的热点环境数据，如PM2.5、水质情况等。增强环保局的信息透明度，为服务公众和社会建立更方便的渠道。

系统设置公众入口、公众监督、工作动态、民意调查、在线查询、科普与培训等多个模块，涵盖环保部门对公众的多种服务方式，公众既可以了解环保信息、学习环保知识，又可以监督、参与环保工作，建立起政府环保部门与公众良好沟通互动的桥梁，争取民心，更好的服务公众，有效开展环保工作。

公众入口：公众服务平台提供不同的入口，包括公众、企业、运维单位，默认状态下为公众服务入口，公众可以看到环境空气、水质量、噪声监测等数据，以及环评报告信息。

公众监督：提供统一的公众投诉入口，网上投诉、典型回复、问题答疑、咨询建设，让公众参与环保工作。

工作动态：提供环保工作动态发布信息，如排污许可证发证情况、排污权交易相关情况、环境热点信息等。

在线查询：环保局将环保法律法规等环保知识分门别类的在后台进行维护，并按类别将各种环保相关的申请、监督和审批等办事流程上传到该栏目中，公众可以在线查询相关的环保法规标准、办事流程、环保知识。

民意调查：支持民意征集、网上评议、网上调查等多种形式，使用便捷。可结合政府部门的当前事务，提供调查结果以及民意调查频度的统计分析。

科普与培训：为了进行环境科普知识及新技术的普及宣传，建立科普与培训模块，向公众宣传大气、水污染监测与防治知识等，引导全社会共同关注、参与、监督环境保护工作。

其它链接：可以链接其它相关的环保网站，生态环境监测数据发布平台、生态环境APP下载等，方便公众浏览获取其相关的信息。

2 生态环境监测数据发布（原系统的补充扩充）

在菏泽市现有生态环境监测数据发布系统的基础上进行扩充，系统基于原来GIS地图，通过升级扩充，建设囊括空气质量、河流断面、水源地、污染源、噪声、扬尘、放射源、自然保护区、风景名胜保护区等生态环境监测要素各专题图，发布生态环境监测数据，能够让公众知晓生态环境监测实时数据发布的依据、点位等相关信息，并了解区域内的生态环境质量状态，完善公众对知悉菏泽市生态环境质量的需求。

空气质量：为满足公众知悉环境空气质量的需求，对环境空气质量状况进行实时发布。可以通过客户端计算机的浏览器,实时查询辖区内空气监测点位的空气质量状况，监测指标包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、可吸入颗粒物（PM10）及细颗粒物（PM2.5），计算并发布各个站点的空气质量指数（AQI）。也可以对自己周边所关心的空气质量状况进行查询并根据系统的温馨提示选择自己的出行计划。

河流断面：发布辖区内重点河流水质监测信息，方便公众了解。系统将流域信息展示在地图上，用不同颜色代表不同的流域。发布内容包括各流域内的整体概况和河流断面监测站点空间分布情况，以及单个站点的实时监测数据、基本情况、断面状态信息。

水源地：发布辖区内水源地水质监测信息，基于地图显示各水源地监测项目的实时监测数据值，水质等级不同，均以不同的颜色区分显示，发布单个站点的实时监测数据、基本情况、历史信息等。

污染源：按废水、废气和污水处理厂三大划分，实现对重点废水监管企业、重点废气监管企业和城镇污水处理厂的监测数据发布。能够从整体上直观的展示各区域内监管的重点污染源企业监测点位的数量、超标数量及空间分布情况，从局部上显示单个监测点位的实时监测数据和历史数据。

噪声：对区域内噪声监测数据进行发布，包括监测数据、点位分布、超标情况等，让公众对自身周边的噪声环境有清晰的认识，以便做好相关的措施。

扬尘：对区域内扬尘监测数据进行发布，包括扬尘监测点位整体分布、监测数据、监测点位等。

放射源：对区域内放射源监测数据进行发布，包括放射源整体分布情况、监测数据、监测点位、超标情况等。

生态环境：包括自然保护区、风景名胜保护区，如果生态区域内部有监测点，则发布其监测数据，如果没有监测数据，则发布生态环境区内的空气质量状况以及自然保护区的专题图和风景名胜区的专题图和具体相关的保护对象的位置、所属、说明等信息。

3 生态环境APP（原系统的补充扩充）

生态环境APP的补充扩充随着环保业务需求的不断增加，对菏泽市智慧环保手机app系统的补充升级，通过“智慧环保”积累的大量生态环境监测信息数据资源，利用空间地理信息技术及简洁的可视化手段，不断开发各种服务，为菏泽市民随时、随地提供身边的环境保护服务，为日常生活提供生态环保方面的建议及其它增值服务。提供分享图片信息、文字信息的基础功能，可以为公众提供上传各类环境信息的服务能力。尤其是，提供发布个人周边的环境信息服务的能力。并随着用户数量的增长，可以汇集海量的信息，与环境、生态、位置等紧密相关。这些信息通过大数据服务分析，可以提炼出极为有价值的信息，推动环保公众服务的不断深入。

生态环境APP包括有四个栏目，即“环境、服务、发现、我”栏目，该系统可以按环保业务需求进行开发。

环境栏目：提供身边生态环境质量的查询，如空气质量实时信息、水环境质量查询、重点污染源排放查询、噪声监测数据查询、环境质量功能区划信息查询、烟尘监测数据查询、放射源监测数据查询、自然保护区、风景名声保护区、生态环境质量状况查询等。

服务栏目：提供公众环保监测服务和环保审批服务，可以更好的为公众领域服务。

发现栏目：主要是开发群众投诉举报或监督污染的信息系统，与环保信访或监控指挥调度系统进行对接，建立联动机制，对群众反映的问题快速反应，有效处理。

我的栏目：提供生态环境APP产品的账号信息设置、离线地图管理、以及其它配置信息的修改和维护。

（二）企业服务应用

1 企业服务平台

通知公告：提供公告通知功能，环保主管部门可及时发布有关的通知、公告、文件等信息，并支持附件的上传、下载。

资料下载：方便企业用户及时下载与环保相关的各类资料，如国家及地方的相关法律法规、政策、文件等。

企业通告：方便企业用户及时查看环保主管部门对企业的检查、执法、处罚、排污收费等信息。

排污权交易信息：污染源企业通过系统进行排污权信息查询，有哪些企业参与了竞买、竞卖、不同行业的成交量和成交价格等信息。

企业应用入口：企业应用入口从排污企业的视角出发，以排污企业为应用主体，统一申报入口，以权责分明、数据共享为主线，实现统一申报、审核管理、交换共享和信息发布的全过程一体化管理。一方面规范排污申报、排污费征收工作业务流程，提高辖区内污染源的监管能力及自身执法水平，实现排污申报、排污收费等工作的政务公开；另一方面，通过主要污染源企业采用便捷的网上申报技术，提高排污申报工作效率。

2 企业信息申报平台

建设企业信息在线申报平台，以企业为应用主体，统一申报入口，以权责分明、数据共享为主线，实现统一申报、审核管理、交换共享和信息发布全过程一体化的管理。通过企业采用便捷的网上申报技术，提高工作效率。企业通过企业信息在线申报平台，可以实时掌握企业基本数据以及污染信息数据，形成对企业污染源的动态管理模式。

3 企业通

环保企业通是通过对排污单位进行综合管理，通过排污单位及运维企业自行维护自动监控数据，提早发现排放超标、设备异常报警等信息，从而及时采取相关措施处理，减轻环保管理部门的监管压力。通过加强排污企业的环保意识，促进各类污染源的达标排放。

通过本系统，排污企业用户可以查看监测设备的实时、历史数据，并及时发现超标、异常数据报警，通过手机的状态栏消息推送功能可快速的发现报警信息，并可查看运维企业上报的故障信息，及时掌握本企业的排污情况。运维企业用户除了可以查看监测设备的实时数据，历史数据，超标、异常数据报警外，还可通过手机端及时上报故障信息及查阅上报故障的审核情况，通过系统提供的地图功能可查看运维企业的位置信息，方便对监测设备的运维。

（三）运维服务平台

运维服务主要是环保局对自动监控设备的运维情况进行管理的信息化平台，通过运维平台实现对自动监控设备的运维情况进行及时了解并对运维公司和污染源企业进行管理，平台以运维绩效考核为主线，分运维情况考核与数据质量考核两部分，运维情况考核包括巡检情况考核、故障情况考核、运维资源考核、运维质量考核等；数据质量考核要求包括数据捕获率考核、数据合格率考核、设备运转情况考核，质量抽检情况考核等。

系统对KPI指标进行量化考核，并为了满足监管部门定制化的需求，系统可自定义考核指标、考核得分及其比例，可根据实施后具体情况，进行分析，不断调整考核指标与得分，使考核规则做到最优，达到真正的合理考核、公平公正的目的。系统分为运维管理、运维情况分析、监测设备动态管控、运维情况考核、数据质量考核、信息交流、移动运维七个主要功能。

1 运维管理

1.1 运维管理问题和需求

随着环保信息化的不断发展，环境监管平台、监控平台、综合管理平台以及运维公司日益增多，由规模而导致的管理问题也日益突出，主要表现在以下六点：

1)组织重视硬平台建设，轻视软平台管理，缺乏对运维公司运维过程的有效监管；

2)运维质量完全依赖运维公司自身的能力，没有一套科学的方法和工具指导运维公司；

3)没有统一的考核标准，运维结果难以量化考核，就难以不断督促运维公司改进运维质量、效率和能力；

4)运维公司没有形成主动服务的规范性流程，往往是出了问题被动响应，忙于救火，导致运维服务满意度低；

5）运维公司对运维人员的工作过程没有有效记录和跟踪，不能保证运维质量，也难以有效考核运维人员；

6）长期的运维服务积累的运维经验需要形成知识库体系，而运维公司缺乏有效的知识管理，容易导致运维人员技能上的单点故障；

所以，利用现代信息化手段把运维工作很好的组织和度量起来，以便菏泽市环保局对运维公司进行科学管理，对运维公司做出客观的评价，同时也可帮助运维公司提升内部经营管理水平，通过科学管理提升运维质量，同时降低运维成本。

1.2 运维目标

●提升监管部门运维监管效率与质量

●公平公正分析运维质量绩效考核

●降低运维成本

●提升环保系统应用效果

1.3 运维流程

在维护工作过程中，维护人员会对系统日常运行过程中产生的问题及时发现，准确的与各业务部门及软硬件提供商进行沟通协调，保证业务系统的正常运转。

2 运维情况分析

对日常巡检、设备故障率、工单是否超期、运维真实度、运维质量等多方面进行统计分析，实现对运维情况的多维度监控。

1）日常巡检统计分析：按不同站点和区域，对巡检次数、未/完成次数、延期率、完成率等日常巡检情况进行分析。

2）设备故障率统计分析：分析各监测点设备故障情况，并进行多维度统计，可按设备品牌，使用年限，运维公司等维度进行分析，为后续设备选型及运维公司的选择数据支撑。

3）工单超期率统计分析：从运维公司、站点、区域三种不同角度对故障任务及日常巡检工作超期率进行统计，为量化考核提供数据支撑。

4）运维真实度分析：根据监测、监控数据及GPS轨迹信息分析运维人员日常运维的真实性，如真实到达率、校准比对情况等。

5）运维质量监督报表：用于分析运维公司的运维质量情况，根据监督考核情况，生成运维质量监督考核报表。

6）信息维护情况统计分析：用于完成对运维公司监管的各监测站信息完善情况进行汇总分析。

7）运维KPI报表：根据运维情况考核与数据质量考核KPI指标生成运维KPI月报与季度报表。

3 监测设备动态管控

目前环保运维工作存在盲目性，无法快速高效的进行监测设备故障处理，比如若现场端监测点位出现故障，则不能正常上传数据，要求运维人员进行现场排查故障点，而后再返回取备品备件维修，故障点需现场排查且排障时间较长。

监测设备动态管控即对监测设备的运行状态、工作参数进行综合监管，实时监控监测设备运行情况，通过与动态管控，可以协助运维技术人员，远程诊断设备故障，从而有目的性的维修。

4 运维情况考核

针对巡检情况、故障情况、运维资源、运维质量等运维情况进行考核，可将结果作为对运维公司绩效考核的依据。

1）巡检情况考核：运维公司的日常运维工作管理包括运维日志、定期生成巡检任务和校准任务，而巡检情况考核即将完成率、超期率、记录完整率作为对定期巡检任务、校准任务的考核指标。

2）故障情况考核：当运维站点出现故障时，系统人为或者自动向所在运维公司派发故障处理工单，运维公司进行故障处理，监管部门进行跟踪与审核。

3）运维资源考核：对所承接运维项目的公司投入项目的运维人员、车辆、资质、备品备件、耗材、备机情况进行考核。

4）运维质量考核：对设备有效性检查、设备真实度、质量监督情况考核。

5 数据质量考核

对运维过程中所产生数据的捕获率、合格率、设备运转情况、质控抽检情况进行考核。

1）数据捕获率考核：考核时段内各监测项目实际获取的小时值监测数据量总和除以应获得小时值数据量总和。

2）数据合格率考核：考核时段内各监测项目实际获取的质控合格的小时值监测数据量总和除以应获得小时值数据量总和。

3）设备运转情况考核：对设备运转率进行统计分析

4）质控抽检情况考核：运维单位对监管部门不定期下发的质控样品进行现场数据测试，系统自动分析质控结果，针对不通过样品数据，运维单位则对对设备进行校准等维护后需要监管部门进行设备有效性检查（比对）。

6 信息交流

信息交流是环保局、运维企业、污染源企业之间进行相互交换共享信息的平台，通过信息交流平台可发布公告、进行信息上报、日程管理、收发邮件等操作。

1）公告管理：用于监管部门对运维公司下发政务信息、公告通知等内容。

2）信息上报：运维公司上报站点设备故障，站点停运及设备需要更换等情况，监管部门可进行审核与反馈。

3）日程管理：运维人员需进行日程安排。工作安排作为监管单位统计查看节点，更好的支持精细化运维管理。

4）邮件中心：实现统一的邮件中心功能，提供邮件收发服务。

7 移动运维

为了方便运维单位及时的查看待处理的工作，开发运维软件移动客户端，可用于手机、平板电脑等，发现问题，及时处理，及时上报情况，全程跟踪。

移动运维可实现超期工单预警、故障报修工单、故障处理填报、故障跟踪审核、站点日常记录、设备日常记录、设备校准记录、设备异常告警等功能。

（四）数据服务接口

提供对外数据服务接口，根据其他业务系统数据调取需求为用户定制性的开发数据访问接口和数据服务接口，保证环保数据共享性和安全性，数据访问接口和服务接口需根据数据访问需求设计，开发标准的、统一的访问接口，接口设计需要充分考虑安全性、稳定性、实时性、便捷性等技术原则。

当前，菏泽正在进行智慧城市项目的建设，智慧环保云平台是平安总控下的二级子平台，数据需要进行共享和互通，同时，其他行业如交通、水利、林业、住建、海洋、农业、国土等相关部门，也有与环保相关的数据，信息互通和共享势在必行。

1.内部业务信息共享

以环境监测监控系统（包括污染源监测系统、空气质量监测系统、水环境监测系统）为数据核心，按照统一的技术标准、数据标准、接口标准，为现有的其他业务系统，如移动执法系统、环境安全防控系统、运维系统、排污总量系统、网格化监管系统提供数据接口，例如企业（监测点）信息，污染源信息，监测数据，地理位置信息，实现信息的内部共享。

2.跨部门的信息共享

1）省、市环保业务系统的信息共享

省市环保业务系统的信息共享。如污染源企业自行监测数据和自动监控数据，空气质量监测数据，通过数据自动采集系统或者人工上报后，保存在地市服务器数据库中，通过数据共享，同步到省平台，进行数据交换。

2）对外与有关部门的信息共享

在政务各部门数据资源协同共享、业务系统互联互通的建设思路指导下，环保业务数据需要对其他部门提供数据完成信息共享，与海洋、交通、农业、林业、国土、公安系统等提供数据接口。

3）接口规范

结合设计依据，本项目采用模块化设计，并预留后续优化升级及接口，满足今后纵向和横向的功能扩展及与其它应用系统的集成等因素，因此，接口设计遵循以下规范：

（1）数据接口标准

符合国家环境保护工作相关的数据传输协议和数据交换技术规范；系统是三层架构的应用系统，各个层次采用的技术标准是统一的。

（2）统一的信息保存格式

通过XML技术确保各个应用系统的信息以统一的标准存储。

（3）统一的信息传递方式