1、背景
近些年,伴随着新《环境保护法》的执行,中央绿色生态环境保护监察和“回头看”逐渐常态和系统化,空气、水、土地污染预防三大计划逐步推进执行,国家和地区的各类环境保护法律法规频繁施行和升级,管控规定日渐优化和严苛,管理单位在环保层面铁腕治污的超强力措施愈发突显。各级政府、产业园区和企业的环境管理工作压力猛增的同时面临技术专业人手不足、与新政策出台规定脱节、合规管理经营压力太大等难题。传统式的环境管理方式早已无法滿足新时期环境管理方法和群众的要求,对新的环境管理方式和环境服务方式的要求逐步旺盛,而依靠当今新兴的信息科技工具和自主创新的服务方式已慢慢变成大家的共识。
2、“智慧环保”新时期的“环保管家”
2.1“智慧环保”新形势简述
2016年3月18日,原环境保护部在《生态环境大数据建设总体方案》(环办厅〔2016〕23号)中强调,互联网大数据、互联网技术+等信息科技已变成推动环境治理体系和治理能力智能化的关键方式,为绿色生态环境保护决策出示强有力支撑,规定根据新的方式方法,推动环境管理方法转型发展。
在此前提条件下,根据物联网技术、互联网大数据和云平台的智慧环保解决方法愈来愈受到政府部门和环境管理单位的高度重视。智慧环保解决方法可以推动环境管理方法标准化和规范化,降低反复建设,摆脱“信息孤岛”,最后提升环境战略决策与服务工作能力,变成各个管理单位日常事务的“环保大脑”。
智慧环保解决方法在具体运用中根据五个等级完成:认知层、互联网网络层、云平台层、运用服务层和展现层,综合性运用物联网、大数据技术(GIS)、云计算技术、大数据挖掘技术及其环境实体模型等,收集和融合环保类互联网大数据,在PaaS(平台即服务)云平台上对海量信息发掘,根据SaaS(软件即服务)软件系统产品和DaaS(数据信息即服务)数据统计分析和咨询服务,如图1所示。
按照市场目标不一样,细分为三大行业:当地政府绿色生态环境互联网大数据云平台、产业园区智慧环保云平台及其公司智慧环境管理服务平台。可以看出,尽管智慧环保云平台为当地政府、产业园区和公司出示了新的方式方法,但为完成精细化管理、订制化、精确化的环境管理方法和服务,仍需要相互配合大量线下推广环境咨询和数据信息服务。
2.2“环保管家”服务方式
2016年4月份,原环境保护部公布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环空气〔2016〕45号),呼吁推动环境咨询服务业发展趋势,激励有标准的产业园区聘用第三方技术专业环保服务企业做为“环保管家”,向产业园区出示检测、工程监理、环保设备基本建设经营、环保治理等一体化环保服务和解决方法。“环保管家”定义的初次明确提出,为环境管理方法出示了新的处理构思。17年8月9日,原环境保护部公布了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函〔2017〕172号),对第三方整治的整治界限、义务责任和整治新模式做了进一步定义,确立了环境环保治理“社会化、系统化、产业化”的导向。
总的来看,“环保管家”是一种具有附加值的新式服务方式,也是一种由第三方环保咨询公司出示的“合同环境服务”方式,致力于为各个当地政府、产业园区和企业出示整体规划咨询、污水处理检测、环境工程监理、环保设备基本建设和经营、环保治理、环保常规体检、宣传策划培训等覆盖全部环保全产业链的咨询服务和解决方法。
依据调查,现阶段中国很多环保企业陆续进行了各类方式的环保管家服务,比如:永清环保与江西省新余市委市政府签定的合同环境服务架构合同书,开辟了全国性环保管家服务模式1.0版本,后续在西藏自治区拉萨市曲水县进行以“迎来中央环保监察、关键污染物公司摸排调研及其创建一企一档”为关键的环保管家服务;中圣环境科技发展有限公司和北京师范大学权威专家协同在陕西省咸阳市秦都区进行了以地区空气环境整治为关键的“中圣环保管家污染治理降霾绿色行动方案”;衢州市环境保护局与浙江省环境保护科学设计研究院相互创立全省首家环境医院,进行绿色保险环保技术性安全巡检服务,每个月按时对缴纳社保的公司展开基本环保常规体检诊断、依据公司要求进行环保相关法律法规、中间环保监督等有关学习培训和服务支持,并进行了绿色保险与智慧环保联动等开拓性工作等。
伴随着中国各省环保管家服务工作的持续进行,其服务方式愈来愈丰富多彩和多元化,从“时间限期方式”“项目制服务方式”到“合同业绩考核方式”“订制化服务方式”,乃至“互联网技术免费模式”等。
2.3“智慧环保”新形势下与“环保管家”方式的融合
在当今新形势下,互联网技术+“环保管家”根据物联网技术、互联网大数据和智慧环保云平台,为各个当地政府、产业园区和企业出示从物联网技术到互联网大数据的一站式环保解决方法。做为公路桥梁,联接“网上智慧环保云平台”和“线下推广环境咨询服务”,将新技术应用与传统式环境咨询服务深层融合,依靠云平台专用工具,一方面运用环境物联网高效率搜集环境数据信息,另一方面根据云计算技术等方式方法深层发掘“天地空”环保互联网大数据,并出示系统化升值服务,填补政府部门、产业园区或企业本身环保技术性能量的不够和管理方法困扰,提升环保管理方法的实效性和管理决策的合理性。其人物角色关联详见图2。
互联网技术+“环保管家”服务目标一般包含当地政府、绿色生态环境局、产业园区管理单位、制造业企业等。依据不一样的服务目标,订制相对的服务內容和方法,如表1所示。
3、互联网技术+“环保管家”结合实际的难题
在当今的环保管控高压常态和“智慧环保”新时期,互联网技术+“环保管家”助推环境管理方法早已刻不容缓。但在实际实践活动中,依然面临政策支持和正确引导的不够、环保管控和信息公示规章制度需提升,及其销售市场环境有待规范等难题。
最先,急待自主创新政策支持,提升鼓励和正确引导。环保管家类新项目必须金融创新现行政策的适用和正确引导,需激励地区开设绿色发展理念基金,积极主动引进社会资本,探寻引进第三方支付機制。根据体制机制创新和现行政策鼓励,正确引导污水处理公司的主动性,并根据大力开展示范点示范性,结合实际探寻整治方式,挑选有标准的地域和制造行业组织实施示范点示范性,协助互联网技术+“环保管家”可以圆满落地。
次之,应提升环境管控,激励信息公示。政府部门应严格进行环保日常管控,增加稽查幅度,逐步推进和正确引导污水处理公司根据授权委托第三方整治等方式,主动执行整治环境污染的责任和义务。根据搭建相对的服务平台,激励互联网技术+“环保管家”进行信息公示,健全相对举报审理体制和实际效果评定体制。
第三,市场环境有待规范,监督制度急需健全。互联网技术+“环保管家”做为新鲜事物和新的市场机遇,各种专业技能良莠不齐的第三方技术专业环保服务企业均迅速进到市场。在缺乏标准化的销售市场环境时,非常容易出现恶性价格竞争、徇私舞弊等方式,不但严重消弱了整治成果,还会继续造成污水处理公司对“环保管家”丧失激情和自信心,乃至直接危害该新兴业务流程的发展机遇。应确立“环保管家”的义务定义,对承担法律责任的第三方环保咨询公司依规追究责任,市场秩序环境。
4、结语
总而言之,互联网技术+“环保管家”是融入当今环保新形势下的新兴事情,根据专业化、系统化、订制化的管家服务,做到“技术专业的事情交到技术专业的人去做”的实际效果。现阶段,互联网技术+“环保管家”服务尚处在发展环节,在实际的执行过程中将会面临着政策支持、市场管理、服务方式等难题,仍需要政府部门、产业园区运营方、企业、第三方技术专业环保服务企业相互融洽,但从长远角度观察,针对健全环保管理方案,提高环境管理能力具备重大和长远的实际意义。